Obwohl Israels Premierminister eindeutig die Zusammenarbeit mit einer freundlichen Trump-Regierung bevorzugt, hat er seine Fähigkeit unter Beweis gestellt, Israels diplomatische Position zu verbessern, unabhängig davon, welche amerikanische politische Partei an der Macht ist.
Alex Traiman, 31.8.2020, JNS
aus dem Englischen von Daniel Heiniger
El Al Flugzeug, das israelische und US-Delegationen nach Abu Dhabi befördert und von Tel Aviv nach Abu Dhabi abfliegt, auf dem Ben-Gurion-Flughafen in der Nähe von Tel Aviv, 31. August 2020. Foto von Tomer Neuberg/Flash90
Wann stellt ein dreistündiger kommerzieller Flug von einem Land in ein Nachbarland eine große diplomatische Errungenschaft dar? Wenn der Flug von Israel ausgeht – einer friedenssuchenden Nation, die mehr Feindseligkeiten und doppelten Standards unterworfen war als fast jede andere Nation der Erde.
Der El Al-Flug Nr. 971 von Tel Aviv nach Abu Dhabi ist der Anfang vom Ende des langjährigen arabischen Boykotts gegen Israel und der Beginn einer neuen Ära, in der Israel sich von einem regionalen Paria zu einer anerkannten Supermacht im Nahen Osten entwickelt. Nur einen Tag zuvor hatten die Emirate ein langjähriges Boykottgesetz aufgehoben, das kommerzielle Aktivitäten mit Israel oder den Verkauf israelischer Produkte verbietet.
Es wird weithin angenommen, dass der Flug, der durch das in Kürze zu unterzeichnende „Abraham-Abkommen“ zwischen Israel und den Vereinigten Arabischen Emiraten ermöglicht wird, zu einer Normalisierung mit anderen Ländern im Nahen Osten und Nordafrika führen wird, darunter Bahrain und Oman, die beide bei der Einführung der „Peace to Prosperity“-Vision der Trump-Regierung für Israelis und Palästinenser im Januar im Weißen Haus vertreten waren, sowie möglicherweise auch Saudi-Arabien und der Sudan.
Der historische Flug ist der erste israelische kommerzielle Flug, der den saudischen Luftraum überfliegt.
Darüber hinaus könnte die Normalisierung zu einer Stärkung der Beziehungen zwischen Israel und seinen unmittelbaren Nachbarn im Nahen Osten, Ägypten und Jordanien, führen.
Auf einer gemeinsamen Pressekonferenz in Jerusalem am Sonntag mit dem Chefberater von Präsident Donald Trump, Jared Kushner, und dem Nationalen Sicherheitsberater der USA, Robert O’Brien, erklärte Netanjahu: „Gestern haben die Emirate den anachronistischen Boykott des jüdischen Staates offiziell aufgehoben. Dies öffnet die Tür für das, was ich nur als ungezügelten Handel, Tourismus, Investitionen und Austausch zwischen den beiden am weitesten entwickelten Volkswirtschaften des Nahen Ostens bezeichnen kann“.
Netanjahu fügte hinzu, dass „die Durchbrüche von heute zu den Normen von morgen werden“. Sie werden den Weg für andere Länder ebnen, ihre Beziehungen zu Israel zu normalisieren“.
Das Abkommen, das voraussichtlich in den kommenden Wochen im Weißen Haus formell unterzeichnet wird, ist durch eine Kombination verschiedener Faktoren zustande gekommen.
Der erste war das, was jetzt als Netanjahu-Doktrin angepriesen wird: das jahrzehntelange Beharren des Premierministers darauf, dass die Lösung des größeren israelisch-arabischen Konflikts dem ansonsten hartnäckigen israelisch-palästinensischen Konflikt vorausgehen würde.
Doch parallel zu Netanjahus Friedensbemühungen – von denen einige sichtbar stattfanden, während andere außer Sichtweite blieben – verlief die wechselnde Politik der Vereinigten Staaten.
In den letzten vier Jahren hat Trump die amerikanische Herangehensweise an das Streben nach Frieden im Nahen Osten radikal verändert. Dazu gehörte die Infragestellung mehrerer seit langem vertretener Grundsätze des Außenministeriums:
- Dass vorstädtische israelischen Wohnungen in den biblischen Regionen Judäa und Samaria – oft als Siedlungen im Westjordanland bezeichnet – illegal und das Haupthindernis für den Frieden in der Region seien.
- Dass die Schwächung Israels durch die erzwungene Abtretung von Landstrichen zum Frieden führt.
- Dass die palästinensische Ablehnung jedes israelischen Angebots noch umfangreichere israelische Angebote erforderlich macht.
- Dass das Festhalten an der Anerkennung der israelischen Souveränität über Land, das Israel vollständig kontrolliert, einschließlich Jerusalem und der Golanhöhen, Palästinenser an den Verhandlungstisch locken wird.
Die Bereitschaft der Trump-Regierung, diese Prinzipien in Frage zu stellen und gleichzeitig die Netanjahu-Doktrin zu übernehmen, dass die Beendigung des umfassenderen arabischen Boykotts gegen Israel die Verhandlungsposition der Palästinenser erheblich reduzieren wird, war in Israel Anlass zu großer Freude.
Seine Politik, Amerika energiepolitisch unabhängig zu machen, hat in ähnlicher Weise die Position der arabischen Staaten geschwächt, die amerikanische Nahostpolitik zu diktieren. Als Amerika vollständig von Öl aus den Golfstaaten abhängig war – zu welchen Preisen auch immer ein vom Golf beeinflusstes Ölkartell die Preise festlegte – hatten diese Staaten erheblichen Einfluss auf die US-Außenpolitik in der Region. Da sich Amerika nun vom Importeur zum Ölexporteur gewandelt hat, hat sich das Gleichgewicht der politischen Hebelwirkung in ähnlicher Weise umgekehrt.
Die Golfstaaten, die vom Iran bedroht werden, erkennen immer noch an, dass es in ihrem strategischen Interesse liegt, enge Beziehungen zu den Vereinigten Staaten – der größten Militärmacht der Welt – aufrechtzuerhalten. Und heute umfasst die Stärkung der Beziehungen zu den Vereinigten Staaten auch die Verbesserung der Beziehungen zu Amerikas größtem Verbündeten in der Region: Israel.
Doch Netanjahu hat nicht einem, sondern zwei amerikanischen Präsidenten zu verdanken, dass die Emirate den Dreh- und Angelpunkt gegenüber Israel bilden. Der zweite ist der unmittelbare Vorgänger von Trump, Barack Obama.
Es war Obamas fehlgeleiteter Verrat an langjährigen amerikanischen Verbündeten und sein Schmusen mit den bösartigsten Akteuren der Region, der letztlich den Weg zu Israels Aufstieg zu einer regionalen Supermacht ebnete.
Schon vor seinem Amtsantritt versprach Obama, er werde „Tageslicht“ zwischen Amerika und Israel schaffen und sich in diplomatischen Foren, insbesondere in Westeuropa und bei den Vereinten Nationen, für die Isolierung Israels einsetzen.
Obamas Verrat an dem pro-westlichen ägyptischen Präsidenten Hosni Mubarak und die anschließende Unterstützung der Muslimbruderschaft und des neuen Präsidenten Mohamed Morsi zerstörten fast den Friedensvertrag Israels mit Ägypten. Kurz darauf bezeichnete Obama den türkischen Diktator Recep Tayyip Erdoğan – der Israel durchweg feindlich gesinnt war – als einen der Führer, dem der amerikanische Präsident am meisten vertraue.
Anstatt diese Veränderungen in der amerikanischen Politik im Sitzen entgegenzunehmen, forderte Obama Netanjahu unbewusst auf, die diplomatischen Beziehungen Israels in der Welt dramatisch zu verbessern.
In den letzten 11 Jahren hat Netanjahu unermüdlich daran gearbeitet, die Beziehungen zu den größten und mächtigsten Nationen der Welt, darunter China, Indien, Russland und Australien, zu verbessern. Gleichzeitig versuchte er, das Gewicht der antagonistischen westeuropäischen Führer auszugleichen, indem er die Beziehungen zu osteuropäischen Führern drastisch verbesserte – viele von ihnen waren es leid, dass ihnen die muslimische Einwanderungspolitik von westeuropäischen Führern aufgezwungen wurde. Diese Nationen verehrten Israels starken Nationalismus und sein Engagement für sichere Grenzen.
Netanjahu hörte damit nicht auf. Er unternahm historische Reisen nach Lateinamerika und Afrika und brachte die Vorteile, die Flexibilität und die niedrigen Kosten israelischer technologischer Durchbrüche zur Lösung drängender Probleme in den Bereichen Sicherheit, Energie, Wasser und Landwirtschaft ins Spiel.
Die Golfstaaten nahmen Israels verbesserten weltweiten diplomatischen Status zur Kenntnis.
Doch es war Obamas Unterzeichnung des JCPOA, des iranischen Atomabkommens, das Netanjahus Führung wirklich herausforderte. Das Abkommen stattete den Iran mit mehr als 150 Milliarden Dollar aus und gab der Islamischen Republik das, was Kushner am Sonntag als „Gleitpfad zu einer Atomwaffe“ bezeichnete. Und während die iranische Führung daran arbeitete, die Fähigkeit zum Bau von Atomwaffen aufzubauen, nannte sie Israel routinemäßig einen „Krebstumor“ und drohte damit, den jüdischen Staat „von der Landkarte zu tilgen“.
Auch hier nahm Netanjahu die Drohung nicht einfach hin. Im März 2015, als die Obama-Regierung über den JCPOA verhandelte, hielt Netanjahu vor einer gemeinsamen Sitzung des US-Kongresses eine entscheidende Rede, in der er nachdrücklich erklärte, dass „wir alle zusammenstehen müssen, um Irans Marsch der Eroberung, Unterwerfung und des Terrors zu stoppen“.
Es war diese Rede in Verbindung mit Israels fortwährenden militärischen und verdeckten Aktionen in der gesamten Region, um den Iran an der Produktion von Atomwaffen und am Marsch zur regionalen Hegemonie zu hindern, die die arabischen Golfstaaten dazu veranlassten, sich Israel zuzuwenden.
Israel hat immer wieder gehandelt, um den Iran am Erwerb einer Atomwaffe zu hindern. Cyber-Krieg gegen iranische Nuklearanlagen und die Ermordung von Atomwissenschaftlern gehören zu den Aktionen, die Israel angeblich während Netanjahus Amtszeit durchgeführt hat. Und die öffentliche Razzia in einem geheimen iranischen Archiv im Jahr 2018 hat gezeigt, dass Israel in der Lage ist, iranische Nuklearambitionen zu identifizieren und zu untergraben.
Erst letzten Monat, im Juli, berichtete die New York Times, dass Israel möglicherweise eine Bombe in der iranischen Zentrifuge Natanz gezündet habe, was das iranische Atomprogramm weiter zurückwirft.
Das demnächst zu unterzeichnende „Abraham-Abkommen“ ist eine klare Bestätigung von Netanjahus diplomatischen Bemühungen angesichts extremer Widrigkeiten. Es ist ebenfalls eine Bestätigung von Trumps Politik in Bezug auf den Nahen Osten und die Energieunabhängigkeit im krassen Gegensatz zu der suspekten Politik der Obama-Regierung.
Es mag kein Zufall sein, dass diese Erkenntnisse weniger als 100 Tage vor einer nationalen US-Präsidentschaftswahl zur Schau gestellt werden, bei der die Amerikaner zwischen Trump und dem demokratischen Kandidaten Joe Biden wählen werden, der während der Obama-Regierung als Vizepräsident fungierte und sich verpflichtet hat, Amerika den JCPOA zurückzugeben.
Während Netanjahu eindeutig die Zusammenarbeit mit einer befreundeten Trump-Regierung gegenüber seinen oft antagonistischen demokratischen Rivalen vorzieht, hat er auch seine Fähigkeit unter Beweis gestellt, Israels diplomatische Position in der Region und weltweit zu verbessern, unabhängig davon, welche amerikanische politische Partei an der Macht ist.
Alex Traiman ist Geschäftsführer und Leiter des Jerusalemer Büros von Jewish News Syndicate.