Wo genau wird Israel seine Souveränität anwenden? Wie hoch wird der Preis sein? Und warum ist der Trump-Plan besser als frühere Vorschläge?

Ariel Kahana, 19.5.2020, Israel Hayom
aus dem Englischen von Daniel Heiniger

US-Präsident Donald Trump schüttelt Premierminister Benjamin Netanjahu die Hand | Foto: Kobi Gideon / GPO

Die Vision für den Frieden der Trump-Regierung hat eine ganze Reihe von Gerüchten darüber ausgelöst, ob Israel seine Souveränität auf bestimmte Gebiete in Judäa und Samaria ausdehnen wird. Die Richtlinien der neuen Regierung sehen vor, dass dies bereits am 1. Juli geschehen könnte. Aber worüber genau reden wir hier?

Was bedeutet es, Souveränität anzuwenden?

Israel betrachtet Judäa und Samarien seit ihrer Einnahme im Sechstagekrieg 1967 als umstrittene Gebiete. Wenn es seine Souveränität auf bestimmte Gebiete ausdehnen würde, würden sie israelisches Territorium werden.

Wie wendet man die Souveränität an?

Im Wesentlichen durch einen Kabinettsbeschluss oder ein Knesset-Gesetz, das festlegt, dass die Gesetze des Staates Israel in diesen Gebieten gelten. Ein weiterer Schritt könnte Israel ankündigen lassen, dass es diese Gebiete nicht mehr als umstritten, sondern als Teil Israels betrachtet.

Wo wird die Souveränität angewandt werden?

Der Trump-Plan gewährt Israel 30% von Judäa und Samaria. Ein Kartierungsausschuss arbeitet daran, die genauen Grenzen abzustecken. Es ist wahrscheinlich, dass die Souveränität auf das Jordantal und auf die israelischen Gemeinschaften in Samaria, der Binyamin-Region, Gush Etzion und dem Berg Hebron angewandt würde. Die Straßen, die zu diesen Gemeinden führen, werden ebenfalls als Teil Israels definiert werden.

Ist die Souveränität gut für Israel?

Verglichen mit dem, was andere US-Regierungen vorgeschlagen haben, ist der Trump-Plan zweifellos besser (nach diesem Plan behält Israel beispielsweise 30% statt 5% von Judäa und Samaria). Israelische Sicherheitsexperten sind der Ansicht, dass die fortgesetzte israelische Präsenz im Jordantal Teil eines jeden Abkommens sein muss, und eine überwältigende Mehrheit der Israelis und der Entscheidungsträger ist mit der Anwendung der Souveränität einverstanden. Einige befürchten, dass dieser Schritt den Friedensverträgen mit Jordanien und Ägypten schaden könnte.

Bekommt Israel das umsonst?  

Nein. Israel wird sich damit einverstanden erklären, 70% von Judäa und Samaria im Rahmen des Friedensplans abzugeben und Land im Negev zu tauschen, um den Gaza-Streifen wesentlich zu erweitern. Israel wird auch der Schaffung eines palästinensischen Staates in dem Gebiet, das es verlassen wird, und der Errichtung einer palästinensischen Hauptstadt in Ost-Jerusalem zustimmen. Darüber hinaus wird Israel der Freilassung palästinensischer Gefangener zustimmen, mit Ausnahme von Mördern oder solchen, die zu morden versuchten. Und Israel wird auch einem vierjährigen Moratorium für den Siedlungsbau in vielen Gemeinden in Judäa und Samaria zustimmen.

Warum ist der Trump-Plan also besser als frühere Pläne?

Im Gegensatz zu früheren Plänen macht die Trump-Vision alle Gewinne für die Palästinenser von einer langen Liste grundlegender Schritte zur Versöhnung abhängig. Dazu gehören die vollständige Einstellung der anti-israelischen Hetze und die Einstellung der Zahlungen an Terroristen sowie die Vermeidung rechtlicher Schritte gegen Israel vor dem Internationalen Strafgerichtshof in Den Haag. Wie der US-Botschafter in Israel, David Friedman, gegenüber Israel Hayom erklärte, wird Israel „mit dem palästinensischen Staat leben müssen, wenn die Palästinenser Kanadier werden. Und wenn die Palästinenser Kanadier werden, sollten alle Ihre Probleme verschwinden“.

Wird der Souveränitätswechsel warten müssen, bis die Palästinenser Kanadier werden?

Nein. Präsident Trump sagte, dass das Mapping-Komitee „die konzeptuelle Karte in eine detailliertere und kalibrierte Darstellung umwandeln wird, so dass die Anerkennung sofort erreicht werden kann… Und die Vereinigten Staaten werden die israelische Souveränität über das Gebiet anerkennen, das nach meiner Vision Teil des Staates Israel sein soll“. Botschafter Friedman hat auch gesagt, dass dies innerhalb einiger Wochen erfolgen kann.

Wird Israel diesen Schritt bald vollziehen?

Das hängt von Israel ab. Premierminister Benjamin Netanjahu unternimmt alle vorbereitenden Schritte, und wenn er das tut, wird Präsident Trump ihm grünes Licht geben.

Sollte nicht Trump darüber entscheiden?

Trump kann immer Druck ausüben, aber er hat bereits seine Zustimmung gegeben. Viele in seiner Regierung würden jeden israelischen Schritt in dieser Angelegenheit unterstützen, einschließlich seines Vizepräsidenten, seines Stabschefs und seines Außenministers und Botschafters in Israel. Die Position seines hochrangigen Beraters und Schwiegersohns Jared Kushner wird höchstwahrscheinlich erhebliches Gewicht haben, aber er konzentriert sich jetzt höchstwahrscheinlich auf die Erholung der US-Wirtschaft nach der Coronavirus-Krise. Es liegt in Trumps politischem Interesse, dass Israel diesen Schritt macht, weil viele in seiner Basis von der evangelikalen Rechten kommen und diesen Schritt sehr befürworten. Es ist wahrscheinlich, dass Trump möchte, dass dies noch vor den Präsidentschaftswahlen im Herbst geschieht.

Warum ist die Linke gegen den Plan?

Natürlich ist er mit Risiken verbunden, weil jeder Schritt in dieser Arena viele heikle Fragen berührt. Wenn die Souveränität ausgeweitet wird, könnte dies zu Unruhen führen. Jordanien hat davor gewarnt, dass es die Beziehungen zurückdrehen könnte. Die europäischen Länder, und höchstwahrscheinlich auch die EU selbst, werden wütend sein und Israel wirtschaftlich bestrafen. Auch Israel könnte in Den Haag für diesen Schritt rechtlich angefochten werden. Daher könnte der Schritt eine Gegenreaktion von Ländern in der Region und anderswo auslösen.

Was hat Israel also zu gewinnen, wenn es das tut?

Die Ausweitung der Souveränität wird es zum ersten Mal seit der Staatsgründung 1948 ermöglichen, die Grenzen Israels festzulegen. Auch wenn ein großer Teil von Judäa und Samaria verloren gehen wird und trotz des Siedlungsstopps und der Schaffung von Enklaven für jüdische Gemeinden wird es für uns und die Welt klar sein, welche Grenzen Israel hat. Darüber hinaus sind viele der Prinzipien des Trump-Plans für Israel bei weitem besser als das, was andere Pläne geboten haben. Er fordert nicht die Vertreibung der Siedler und gibt den Palästinensern vier Jahre Zeit, positiv zu reagieren und „Kanadier“ zu werden. Wenn sie mit ihrer Unnachgiebigkeit fortfahren, ist es möglich, dass die USA in vier Jahren Israel im Rahmen des Plans weitere Gebiete hinzufügen lassen.

Sind die Araber wirklich verärgert über diesen Schritt?

Nein. Die arabische Welt gibt den Palästinensern Lippenbekenntnisse ab, obwohl sie die Nase voll hat. Sogar einige Jordanier sind der Meinung, dass es für das Königreich gut wäre, wenn das Jordantal Teil Israels würde, aber sie scheuen sich, es laut auszusprechen. Ägypten und viele arabische Staaten haben die Trump-Vision begrüßt und sich nicht dem Chor der Kritiker und den Drohungen des jordanischen Königs Abdullah angeschlossen.

Werden Jordanien oder Ägypten die Friedensverträge mit Israel aufheben?

Ein solches Szenario ist unwahrscheinlich. Ägypten hat sich zur Souveränitätsfrage nicht wirklich geäußert. Der jordanische König hat davon gesprochen, dass dieser Schritt einen Zusammenstoß mit Israel auslösen wird, und er könnte seinen Botschafter zurückrufen oder sogar das Geschäft mit dem Kauf von Gas aus Israel aussetzen. Aber die Aufhebung des Friedensvertrages wird Jordanien mehr schaden als Israel und wird zu einer wütenden Reaktion der USA führen. Der König wird also auf seine Weise versuchen, zwischen der wütenden Straße auf der einen Seite und Israel und den USA auf der anderen Seite zu manövrieren, wie er es schon einmal getan hat.

Kann der Prozess über einen langen Zeitraum gestaffelt werden?

Nein. Die Amerikaner wollen, dass der Souveränitätsschritt auf einen Schlag erfolgt.

Wie wird er sich entfalten?

Wir werden es bis zum Ende des Sommers wissen.